云浮市社会保险基金管理局云安分局

关于巡察集中整改进展情况的通报

（社会公开稿）

 

根据区委统一部署，2022年5月31日至8月10日，区委第一巡察组对云浮市社会保险基金管理局云安分局进行了巡察，2022年9月28日，区委第一巡察组向云浮市社会保险基金管理局云安分局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

巡察反馈意见后，云浮市社会保险基金管理局云安分局把抓好巡察整改作为当前重要政治任务，切实担负起主体责任，以上率下、立行立改，以点带面、统筹推进，逐条逐项落实整改。

（一）迅速动员部署，研究落实意见。2022年9月28日，区委第一巡察组意见反馈会召开后，云浮市社会保险基金管理局云安分局领导班子迅速召开专题会议，研究部署整改责任和整改措施，形成整改方案，建立问题整改台账，要求班子成员结合巡察反馈意见，深刻剖析，对照检查，认领责任，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。

（二）加强组织领导，强化责任落实。云浮市社会保险基金管理局云安分局成立了巡察整改落实工作领导小组，由局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员，并成立了整改办公室，负责跟踪、协调整改落实情况和资料整理工作。局领导班子切实担负起整改的主体责任，局支部书记作为履行整改的第一责任人，亲自组织动员部署，研究制定整改方案，带头落实整改工作责任，班子成员按照“一岗双责”抓好分管内的整改落实工作，各股室各司其职、各负其责，严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任制，确保件件有落实、事事有回音。

（三）制订整改方案，细化整改措施。云浮市社会保险基金管理局云安分局制定了《云浮市社会保险基金管理局云安分局关于七届区委第二轮巡察反馈意见的整改工作方案》，对反馈意见和建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题的根源，对应问题综合施策，围绕四大方面十个主要问题，列出问题整改清单，建立整改任务台账，列明整改措施、责任领导、责任部门、具体责任人和完成时限，形成详细的整改路线图、时间表，确保具体到事、落实到人，挂图作战，逐一整改销号。

（四）突出问题导向，扎实推进整改。在落实整改工作中，始终把问题整改作为一次重大的政治任务来抓紧抓好，深挖问题根源，坚持问题导向、效果导向，落实整改责任到人到岗。经过共同努力，总体整改工作取得了阶段性成效，四大方面10个主要问题目前已整改到位9个，还有1个正在整改中。对已整改完成的问题，着力在巩固提升上下功夫，防止问题反弹回潮。对未完成整改的，我们按照整改方案继续落实主体责任，加大整改力度，务必全面完成整改。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）政治学习不够深入，落实上级决策部署和履行社会保险基金管理职责有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。一是“第一议题”制度执行不严格，落实第一议题还存在差距；二是政治理论学习以传达学习为主，集中学习较少。

整改情况：一是提高政治站位抓学习。局班子会议严格落实“第一议题”制度，把“第一议题”学习作为班子会讨论决策事项、研究部署工作的思想指南和首要内容。修订完善《云浮市社保基金局云安分局班子会议第一重要议题制度》，把准学习定位，把学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十大报告作为每次班子会学习的重要内容，并形成制度和习惯，忠诚拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。截至2022年12月，召开班子会议16次，“第一议题”学习16次，边学习边研究贯彻意见，推动理论学习走深走实。二是开展多种形式学习活动，强化专题学习。重点学习贯彻党的二十大精神，持续深入学习习近平总书记关于社会保障的重要论述，通过集中学、个人自学、专题调研等多种形式学习，组织班子成员对“学习强国”学习平台的学习应用，不断拓展和丰富学习内容，提升学习效果。三是完善班子理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，每月不少于1次开展专题学习。2022年制定了12个学习专题，通过专题学习研讨，班子成员的综合素质得到明显提高。四是学用结合。带着问题联系实际学，特别是联系社保经办工作实际开展调研学习，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，学习社保政策法规，用以指导实践，推动社保经办工作有效落实。

完成情况：已整改完成，并长期坚持。

2.对镇级城乡医保经办机构督促指导不够有力：一是住院审核审批超过规定时限；二是业务指导不够到位。

整改情况：一是加强对各镇城乡医保经办机构的业务指导。制定了《2022年度城乡医保经办业务督促指导及培训工作计划》，从2022年11月开始到各镇医保办进行一次业务抽查，加强业务检查和指导，解读社保政策，传授网办知识，提升服务技能。今后每年都制定《业务指导和培训计划》，形成制度化、常态化。二是开展医保业务知识培训。在2022年11月24日，举办一期城乡医保业务培训班，各镇分管领导、镇医保办工作人员共30多人参加了培训，培训内容主要是社保政策法规和业务经办流程，提高社保经办人员的综合素质。三是完善经办流程和经办指引。将业务流程和经办指引制作电子版，下发到各镇医保办，要求经办人员线上学习，领会好社保政策及经办流程，准确审核及录入资料，提升服务水平。四是严格落实限时办结制。加快审核审批进度，在规定的15个工作日内完成零星报销件。目前，通过整改后，99%零星报销件都能在规定期限内办结完成。

完成情况：已整改完成，并长期坚持。

3.区级社保风险防控还存在薄弱环节。一是防范化解社保基金安全风险认识不够到位，风险防控机制未发挥作用；二是内部风险防控力量薄弱；三是数据共享机制不够完善。

整改情况：一是开展社保基金“安全警示教育月”活动。结合开展纪律教育学习月活动，共组织开展基金安全警示教育4场次，开展高风险业务培训班1期，强化风险意识，提升管控能力，维护基金安全。二是完善风险防控机制。通过每周业务例会制度，梳理分析研判经办风险点，严格落实广东省《业务经办风险防控手册》的防控机制，按照业务经办“三级权限”管理制度，严格把好经办审核关，风险管理得到有效的加强。三是加强内控稽核力量。增加2名兼职稽核人员充实到稽核股，制定年度稽核内控检查计划，定期或不定期开展内控稽核检查。2022年共开展稽核检查2场次，抽查10%的业务资料进行检查，未发现有违规经办的情况。收到上级下发疑点数据17条，核实7条，追回金额1693元。四是完善数据共享机制。每月与民政部门比对死亡人员数据，目前已形成常态化制度化机制，比对成效明显；加强与公安、法院、司法等部门的沟通联系，制定了《云浮市社会保险基金管理局云安分局退休人员涉刑信息协查制度》，每季度向有关单位发出协查函，提高信息比对的实效性。

完成情况：已整改完成，并长期坚持。

4.落实意识形态工作责任制不够到位。

整改情况：一是落实主体责任。调整了意识形态工作领导小组，落实“一岗双责”，明确了1名党员班子成员分管意识形态工作。2022年共召开支委会研究部署意识形态工作3次，召开网络安全工作会议2次。定期分析并掌握党员干部职工的思想动态，加强舆情分析研判。抓好网络安全，指定1名网络安全员，加强网络安全检查，落实日常防控工作机制。二是严格落实区委的部署要求，结合社保工作实际，制定年度意识形态工作责任制实施方案，修订完善《网络安全工作责任制实施办法》，统筹推进意识形态工作，加强对干部职工的意识形态教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

完成情况：已整改完成，并长期坚持。

(二)落实全面从严治党主体责任不到位。

5.落实党风廉政建设责任制有差距：一是主体责任缺失，抓早抓小谈话工作存在差距；二是对被区政数局通报的同志没有后续处理措施。

整改情况：一是强化了学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，2022年共组织班子专题学习12次，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是坚持抓早抓小、谈心谈话制度，严格落实党员干部日常教育管理。2022年开展提醒谈话7人次，开展警诫谈话3人次。对重要部门、重要岗位和廉政风险点较高的党员干部进行谈话提醒。三是持续深入开展社保行风建设，加强对经办窗口人员的日常教育管理，任职1名责任人专抓窗口作风纪律建设。严格落实区行政服务中心的各项制度和规定，助力云安营商环境持续优化。四是对被通报的同志开展谈话提醒教育，由主要负责人对其进行一次作风纪律谈话提醒，敦促其认真学习业务知识，端正服务态度，增强服务群众的能力和水平。

完成情况：已整改完成，并长期坚持。

6.形式主义、官僚主义仍然存在。一是服务意识有待增强；二是少发工伤保险待遇。

整改情况：一是开展“真抓实干、马办就办、办就办好”主题教育实践活动，创建一流营商环境。认真学习贯彻习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，深入贯彻以人民为中心的发展思想，树牢为群众服务意识。从2022年3月对外社保经办窗口进驻都杨行政服务中心办事，严格执行中心各项管理和有关纪律要求，服务水平得到明显提升，好评率达99%。二是落实“三减一少”（即减时间、减环节、减材料、少跑腿）要求，推动“快办”扩面提速，关联事项“打包办”，拓宽“粤省事”“粤商通”等平台社保区，目前87项社保服务事项实现100%网上可办，90%可全流程网办。80项事项转为即办件，44个事项省内通办，18个事项跨省通办。三是严格落实工伤保险待遇政策，做到“应发尽发”，切实维护参保人的合法权益。少发张某等11人的工伤保险待遇已按有关规定进行补发。

完成情况：已整改完成，并长期坚持。

（三）抓基层党组织建设不够有力，支部建设不够规范。

7.执行民主集中制不够严格。

整改情况：一是加强理论学习。认真学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，促进思想解放，强化民主意识。二是《局班子会议议事规则》制度得到了严格执行，对“三重一大”事项决定已严格落实一把手“末位”表态制。

完成情况：已整改完成，并长期坚持。

8.落实“三会一课”制度不够规范：一是支委会议议事规则不完善；二是组织生活会开展不规范；三是支部活动没有参会人员签名。

整改情况：一是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《广东省党支部规范化建设指导意见》等党内法规，认真学一遍，深刻领会其精神实质，党的组织生活制度得到有效的贯彻落实。二是严格落实《党支部议事规则和决策程序制度》《党支部“三会一课”制度》和《党支部组织生活制度》。支委会研究议事内容超出支委会议事范围的问题已整改。三是对支部会议记录进行了规范，落实参会人员签到制度。对支部会议记录做到应记尽记，落实1名党员专门做好党支部会议记录。

完成情况：已整改完成，并长期坚持。

9.因私出国（出境）证照管理不够规范。一是证件信息登记不及时；二是部分干部回国后没有填写回执报告。

整改情况：一是出国（境）证照落实专人管理。由单位政工人事干部对因私出国（境）证照进行专门管理，建立台账登记制度。二是加强对因私出国（境）人员的管理，及时提醒出国（境）人员履行有关手续，填写回执报告；三是把好因私出国（境）审批关，加强对工作人员的教育管理，严格遵守公职人员因私出国（境）有关规定。

完成情况：已整改完成，并长期坚持。

（四）对巡察审计反馈的问题整改不到位。

10.一是2018年区委巡察指出的“三重一大”制度落实有待加强；二是2020年省审计问题“参保人员达到退休年龄的个人账户资金未及时清退或转移”仍未整改完毕。

整改落实情况：一是认真贯彻落实《局班子会议议事规则》和支委会议事决策程序，对涉及“三重一大”的事项认真研究，严格执行民主集中制，落实单位一把手“末位”表态制，该问题已整改完成。二是对2020年省审计未完成的清退个人账户资金问题，我局将加大整改力度，长期推进该工作，对达到退休年龄的参保人进行一次全面梳理，到目前为止，确认可退的有113人，已退32人，共退金额26.04万元。省社保局在2020年11月4日发出了《广东省社会保险基金管理局关于超过法定退休年龄参保人和死亡参保人遗属及时处理养老保险个人账户的通告》，在省市报刊和电视台广而告之，要求他们主动联系当地社保经办机构及时办理有关手续，联系1个办理1个，该项工作要长期推进。下一阶段，按照《关于印发广东省基本养老保险“休眠账户”处理办法的通知》（粤社保函〔2022〕132号）文精神，对休眠账户做好采集比对、取数核查、告知宣传、分类办理、防控风险等工作，做到“减少存量、消除增量”，并通过网站、微信、电话、办事大厅等渠道扩大宣传，主动告知参保人及时办理个人账户清退和转移手续，联系1个，及时办理1个，直到整改完成。

完成情况：已部分整改完成，持续推进。

三、坚持标本兼治，努力推动整改再上台阶

经过近段时间的努力，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委的要求和干部群众的期盼仍存在一定的差距。下一步，我们将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持标本兼治，健全完善工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推进社会保险事业又好又快发展作出新的更大贡献。

继续强化整改落实。局领导班子坚持抓整改落实不放松，持续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面彻底完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个整改销号；对需要长期推进整改的，明确责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪检查，确保取得实实在在的效果。

完善整改长效机制。加强制度建设，倒查制度缺陷。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好贯彻落实，确保真正发挥作用。对需要完善修订的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对一些不科学、不健全的制度，进一步抓紧规范完善，防止问题反弹回潮。

继续落实主体责任。持续深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党；严格落实党建主体责任，严格执行“三会一课”组织制度，推动党史学习教育、“两学一做”学习教育常态化、制度化，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强理论联系实际能力，推动整改工作落到实处，取得明显成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0766-8638680,邮寄地址：云浮市云安区六都镇白沙塘行政区云浮市社会保险基金管理局云安分局,邮政编码527500,电子邮箱：yashbx@163.com。

 

 

  云浮市社会保险基金管理局云安分局

2023年9月6日