中共云浮市生态环境局云安分局党组关于巡察整改进展情况的通报

   根据区委统一部署，2024年8月13日至2024年10月31日，区委第四巡察组对中共云浮市生态环境局云安分局党组进行了巡察。2024年12月18日，区委第四巡察组向中共云浮市生态环境局云安分局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

         一、云浮市生态环境局云安分局党组履行巡察整改主体责任情况

局党组坚决扛起巡察整改政治责任，把抓好巡察整改作为重要政治任务，以最严格的标准、最有力的措施、最扎实的作风，全力以赴推动整改工作落地见效。

       （一）提高政治站位，层层压实整改责任链条。从政治高度统一思想认识，第一时间召开专题会议深入学习巡察反馈意见和上级部署要求，通过交流研讨强化整改紧迫性，为整改奠定思想基础。成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，构建“党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员‘一岗双责’、股室具体实施”的责任体系，形成层层抓落实的工作格局。党组书记牵头部署、对重点难点问题牵头领办、协调督办，先后12次主持召开专题会议听取整改进展情况、研究重点难点问题；班子成员按分工落实整改，定期听取汇报并加强指导；各股室具体抓落实。

      （二）坚持问题导向，确保整改措施精准到位。一是深入剖析问题产生的根源，研究制定了巡察整改工作方案，紧紧围绕问题清单，逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、责任股室和完成时限。二是召开了巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈意见，深刻进行对照检查，开展严肃的批评与自我批评，进一步明确了整改方向和着力点。三是聚焦重点问题突破攻坚。全面梳理中央生态环境保护督察、省委巡视和上级巡察、审计等有关整改事项，分别建立了整改问题台账，明确责任分工和整改时限。

      （三）注重建章立制，构建长效常态工作机制。一是及时总结提炼经验做法，固化为7项制度机制。二是建立健全整改成效评估和定期“回头看”机制。定期组织“回头看”，强化跟踪评估，防范问题反弹回潮。三是强化成果转化运用。党组始终坚持巡察整改与履行核心职能、服务高质量发展相结合，将整改工作转化为深入打好污染防治攻坚战、持续改善区域生态环境质量的具体行动和实际成效。

        二、巡察整改任务落实情况

      （一）关于整改责任落实，推动巡视巡察、审计等整改工作方面

       1.层层压实整改主体责任。一是强化责任担当，推动巡察整改见行见效。局党组深刻认识整改工作的严肃性与重要性，4次召开专题会议，全面研究制定整改方案，对重点难点问题实施牵头领办，形成了整改任务清单。在此基础上，组织召开民主生活会，严肃开展批评与自我批评。同时，8次召开党组会议动态研判整改工作，对存在问题逐一销号，坚持立行立改，确保事事有落实、件件有回应。二是构建长效机制，巩固拓展整改成果。建立了常态化的跟踪评估机制，定期对整改成效进行“回头看”，及时发现问题、改进措施。2次召开党组会议严格审议整改进展报告，对各项问题的整改落实情况逐条核对，确保整改工作全面到位、取得扎扎实实的效果。三是攻坚重点问题，确保整改责任落细落地。对中央生态环境保护督察、省委巡视及上级巡察审计等各项反馈意见，全部建立专项整改台账，明确责任领导、责任股室与完成时限，做到任务清、责任明。

       2.狠抓共性顽疾系统整改。深入开展自查自纠，全面排查单位及代管企业存在的深层次问题。通过专题研究，准确识别潜在风险点与苗头性问题，并采取有效措施及时防范化解。同时，进一步加强对代管企业的指导监督，确保其在涉及重大决策、人事任免、项目安排及大额资金使用时，严格执行民主集中制与“三重一大”决策程序，经公司董事会研究后报局党组审定。

     （二）关于学习习近平生态文明思想，推动上级决策部署在基层落实方面

       1.全面深入学习贯彻习近平生态文明思想。一是深学细悟夯实理论根基。坚持将学习习近平生态文明思想作为首要政治任务，纳入“第一议题”和中心组学习12次，做到领导带头研学、带头研讨。结合实际工作需要，将多部生态环保领域重要法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，推动理论学习与业务实践深度融合。二是坚持学以致用、务求实效。通过现场调研与跟踪服务，主动跟进重点技改项目，协调解决建设过程中遇到的难题，全力保障项目建设进度与专项资金高效拨付使用。

       2.系统发力打好污染防治攻坚战。一是蓝天保卫战扎实推进。加强对重点行业挥发性有机物的常态化监管，并积极帮扶企业开展治理设施提档升级。同时，大力开展城区扬尘整治攻坚行动，通过多层次宣传发动与高频次巡查帮扶，推动企业新建堆棚5810平方米、围挡2800平方米，新增或改良喷淋系统14家，源头减排成效显著。二是碧水保卫战稳中有进。建立协同治理机制，定期会商研判流域水质问题。加快推进重要河流综合治理工程，对沿线村庄污水开展系统收集处理，并强化对畜禽养殖行业的规范化监管，实施常态化监测，确保水环境质量稳定向好。三是净土保卫战持续深化。构建“陆上堵、水上查”的立体防线，强化对重点区域固体废物的日常监管。制定并落实联合执法工作机制，严厉打击固废领域违法行为。同时，通过多渠道宣传培训，积极引导企业规范内部管理，按时完成固废申报。四是高效运用专项资金服务发展大局。建立专项资金项目动态监控机制，全面掌握预算执行与项目进展。对进度滞后项目加强督导协调，积极会同财政部门理顺资金拨付流程，全力保障项目资金及时足额到位、发挥应有效益。

       3.持续高质量推进“百千万工程”。一是稳步推进村级生活污水提质增效。民生实事提升改造项目工程已全面开工建设，累计完成工程总量的60%。同时，强化全过程督导，加快推进项目建设，协调项目资金及时拨付，切实将民生实事办实办好。二是强化规范管理，提升治理绩效水平。严格对标《广东省农村生活污水治理认定标准》及国家相关技术规范，指导建设单位科学设计、规范施工。2023年以来，新建治理项目平均农户接入率稳定在70%以上，污水收集覆盖率持续提升。三是压实管护责任，健全长效运行机制。组织专业力量对村级污水处理设施开展常态化排查，重点整治接户管网破损、堵塞、缺失及绿化缺损等问题。对需提质增效的设施，纳入年度整改项目清单，实行闭环管理。同步落实“运营期绩效考核指标及评分方法”，优先选派业务骨干参与考核评估，考核结果与运维资金拨付直接挂钩，推动治理成果由“建得好”向“管得住、用得久”转变。

      4.全面提升行政执法质量和效能。一是发挥行政执法震慑作用。加大对重点行业企业的日常执法检查与突击巡查频次，善用无人机等科技装备，提升非现场监管能力。持续加大生态环境违法行为的查处力度，对违法企业坚决依法处罚。二是做实整改闭环，做好执法“后半篇文章”。通过召开约谈会、组建微信群沟通平台、开展常态化法律宣传等方式，加强对受处罚企业的“点对点”指导，并定期组织“回头看”，严防问题反弹。对屡查屡犯者，依法从严惩处。三是切实做好“两法衔接”工作。及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，将案件移送书及有关案件材料一并移送，并同时抄送同级检察机关备案。充分发挥咨询会商制度作用，积极促进与检察机关、公安机关的相互学习与交流，针对执法过程中遇到的案情复杂、疑难或法律适用问题，主动召开会议进行咨询与会商。

      5.推动机构改革落细落实。一是全面提升生态环境监测能力。积极争取上级财政支持，依法依规配备生态环境监测专用车辆，夯实基层监测基础保障。系统推进监测项目扩项工作，科学制定专项实施方案，有序完成仪器设备采购、耗材配置及技术能力建设。新增监测项目已顺利通过广东省市场监督管理局专家评审，并正式取得资质认定证书。同步拓展苯乙烯特征污染物监测能力，全面具备对人造石材厂、化工厂等重点源废气中特征污染物的精准监测资质，有效支撑区域大气污染防治精准施策。二是助力推进国企改革深化提升。严格对标国企改革深化提升行动方案部署要求，统筹推进管理权属划转工作。聚焦职能优化与权责明晰，2025年10月稳妥有序完成代管企业主管部门变更与划转衔接，确保改革平稳过渡、管理无缝对接。

      6.严格落实意识形态工作责任制。一是强化组织领导，压实主体责任。组织召开6次专题会议，深入研究部署意识形态和宣传思想工作。同步抓好职责分工落实，将党组主体责任和分管领导的直接责任明确到位。根据人员变动情况，及时印发局领导分工文件，清晰界定分管意识形态工作的领导班子成员。二是提高思想认识，以整改促提升。全面梳理本单位整改任务，精准建立问题清单、任务清单、责任清单，压实整改责任链条，并按要求定期上报整改进度。强化宣传阵地管理，规范信息发布表述。依托局门户网站积极开展生态环境领域宣传引导工作，发布宣传信息30条，有效激发全社会共同参与生态环境保护的内生动力。三是健全工作机制，筑牢制度防线。修订完善《意识形态工作责任制实施方案》，将社会宣传阵地管理、意识形态风险防范化解、舆情应对处置等关键内容纳入方案。同步修订完善《意识形态领域情况分析研判机制》，落实每月召开意识形态工作分析研判会议制度，及时分析研判并防范化解生态环境领域潜在风险点。印发实施《云浮市生态环境局云安分局生态环境信访工作制度》，严格规范网络信访事项办理流程。

     （三）关于落实全面从严治党主体责任，对重点岗位及关键环节监督方面

       1.坚决落实全面从严治党主体责任。将谈心谈话作为传导压力、关怀激励的重要抓手，根据谈话对象的思想、工作、作风等实际情况，精心设计谈话主题，开展29人次谈心谈话，力求谈深谈透，充分体现组织关怀。对于在工作纪律上出现轻微失误的同志，及时开展提醒帮助，引导其放下思想包袱，积极投入工作。

       2.完善制度规范堵塞风险漏洞。一是健全制度体系，夯实管理基础。修订完善局财务管理制度，建立区生态环境监测站固定资产全流程使用登记机制，实现资产全周期可追溯。同步推动代管企业完善财务内控体系，提升整体合规水平。围绕重点领域，系统梳理并优化管理制度7项，推动制度执行从“有”向“优”转变。二是规范公务用车管理。严格执行《云浮市生态环境局云安分局及下属事业单位车辆管理制度》，落实专人专责，实现用车申请、审批、费用录入全流程闭环管理。同时，加强操作培训，有效降低违规行为发生率。三是加强实验室耗材管理。建立实验室耗材进销存台账，实施定期清点与动态监管，确保物资使用规范、账实相符。四是严格履行修缮工程审批手续。严格履行“三重一大”决策程序，所有事项均经党组会议集体研究、按规报批，确保程序合规、记录完整。五是严把项目采购合同审核关。在项目采购中，明确服务合同明细化要求，明确计价方式与服务内容，提升资金使用透明度。

      3.锤炼作风提升履职能力。一是优化环境问题解决，确保群众诉求落实。2025年，累计受理生态环境信访投诉161宗，全部按时办结并完成群众回访解释。通过上门宣传、微信推送等多元化方式，提升公众环保参与意识；组织企业专题法治培训6场，强化环保主体责任落实。印发生态环境信访工作制度，规范受理、转办、督办全流程。建立重信重访动态台账，实施重点人员精准沟通、重点问题源头排查，成功化解1宗重点信访案件。二是规范执法办案流程，提升案卷质量。组织执法人员与法制审核人员开展业务培训4次。三是严控行政许可关口，强化事中事后监管。对辖区内排污单位开展全面复查，精准核查污染因子与许可量控制项，依规完成许可内容补充与修正。组织专项业务培训4场，提升工作人员法规运用与专业履职能力。全年开展排污许可现场检查21次，紧盯企业持证排污、按证治理关键环节，推动许可要求落地。

     （四）执行新时代党的组织路线和选人用人工作方面

      1.规范执行民主集中制。坚持将“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”作为决策核心范畴，全面纳入党组会议议事规则，确保决策过程规范透明、权责清晰。2025年，34个“三重一大”事项均经党组会议集体研究决定，实现100%全覆盖。二是统筹协同推进，延伸监管链条。强化对代管企业的指导与监督，明确其重大决策须经董事会充分论证后，按规定程序报请单位党组审定，确保权责链条清晰、决策程序合规，实现系统内民主集中制原则的贯彻落实。

       2.规范党内政治生活。一是印发并全面推行党内政治生活制度，明确组织生活会等关键环节的操作规范与记录标准，批评与自我批评内容全程留痕、归档备查，实现“红脸出汗”常态化、制度化。二是加强党支部标准化建设。以《中国共产党支部工作条例（试行）》为根本遵循，系统开展支部标准化建设专项培训，组织全体党务干部逐条研读、对标对表，全面提升制度执行力。严格执行党支部任期制度，对任期届满的党支部，提前谋划启动换届筹备工作，实现“应换尽换、规范换届”。

       3.扎实推动党员发展工作。一是严把程序关口，实现发展流程标准化。组织学习《中国共产党发展党员工作细则》等有关文件，明确党员发展的各个环节和程序要求，要求准确理解和把握党员发展的标准和流程，实现党员发展程序规范化。二是激活代管企业党员发展工作的新动能。组织代管企业负责人及党务工作者学习相关文件精神，明确党的组织建设发展工作的重要性和紧迫性，通过思想引导、实践锻炼等方式，激化他们的入党热情，帮助其壮大党员队伍。

      4.加强下属单位和代管公司人员管理。依据《监测能力提升工作方案》全面完成监测站编制人员的核定与到岗工作，保障监测体系稳定运行。常态化开展监测人员专业培训、履职监督与能力确认，持续夯实技术队伍专业基础。完成代管企业人员的抽调返岗工作，切实维护企业正常生产经营秩序。

      5.规范干部因私出国（境）管理。新招录人员信息备案工作全面完成，局机关及下属事业单位新招录人员信息登记备案工作已于一个月内全部落实，相关数据实现动态更新、精准管理。代管企业班子成员出入境证件实现闭环管理，企业班子成员所持出入境证件，按程序统一收缴、集中保管，并建立专项管理台账，确保证件使用全程可追溯、可监管。管理权属划转后证件移交规范有序，随着代管企业管理权属已顺利划转至新主管单位，相关班子成员出入境证件已依规移交至新管理主体，不再代行管理职责，权责边界清晰明确。

       三、下一步工作打算

       经过一段时间的集中整改，巡察反馈问题的整改落实取得了阶段性成果。下一步，我局领导班子将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步树牢“四个意识”，始终保持巡察整改工作的严要求、高标准，切实抓好巡察“后半篇文章”。

       （一）落实党组主体责任，强化整改政治担当。党组切实履行巡察整改第一责任人职责，定期召开专题会议研究整改工作，明确整改任务分工，压实班子成员“一岗双责”,形成党组牵头抓总、层层传导压力的责任体系。党组定期听取整改汇报，对重点难点问题亲自督办，确保整改方向不偏、力度不减，以主体责任落实推动整改工作走深走实。

      （二）持续深化整改，确保问题清仓见底。对未完成、仍需巩固强化的整改任务，按照既定目标和措施一抓到底，加大资源投入和协调力度确保问题彻底解决。对已取得阶段性成效的整改任务，组织开展“回头看”,巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，建立动态跟踪机制，打好持久战，确保区委巡察组指出的问题件件有着落、事事有回音。

      （三）聚焦主责主业，推动生态环境质量持续改善。将巡察整改激发出的责任感和紧迫感，转化为深入打好污染防治攻坚战的实际行动。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。对涉及大气污染联防联控、重点流域综合治理、土壤污染风险管控等方面的反馈问题，作为攻坚重点，持续加大治理投入和执法检查力度。优化营商环境与服务效能。在严守生态红线的前提下，进一步优化环评审批流程，压缩审批时限，主动对接重大项目，提供环保政策和技术指导;面对面帮助企业解决环保难题，推动绿色发展。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0766-8616303，邮政信箱:云浮市云安区白沙塘行政综合区平安道，邮政编码527300；电子邮箱yahb8616303@126.com。

                                                                                                                  中共云浮市生态环境局云安分局党组

                                                                                                                                 2026年1月5日